制圖：李姿閱

　　自2013年7月開始，浙江杭州市四套市級領導班子、106家市直單位、3440名縣處級以上黨員領導干部、59339名黨員參加了第一批教育實踐活動。半年多來，全市第一批活動單位共制定整改項目1627個，目前已整改完成1335個，初步達到讓市民“感覺不一樣”的實效。

　　群眾需要什么就改什么

　　改造完成30家企業的43臺鍋爐、淘汰黃標車31170輛、淘汰大氣污染企業85家、完成1000輛出租車“油改氣”、創建文明施工標準化工地163家。這是教育實踐活動整改以來，杭州對大氣環境治理交出的成績單。

　　群眾急什么、盼什么、缺什么，黨政部門就改什么。今冬霧霾來襲，成為最受群眾關注的問題，杭州立即開始實行大氣環境治理。此外，行政審批做“減法”、保障民生做“加法”，讓老百姓覺得“確實不一樣了”。

　　考核的目標必須貼近群眾切身利益。杭州今年下達給市直單位的年度績效考核目標，總量比去年減少29.5％，重點任務考核目標卻上升了近20％；對區、縣（市）考核降低了GDP增長率權重，增加了生態建設、民生改善、創新發展等方面的考核指標權重。

　　活動從基層走親、服務提效、貼心城管、交通治堵、清水治污、大氣整治等“九大行動”開始，無一不關乎民生。

　　“天堂”杭州，這兩年卻屢屢被抱怨擁堵不堪。這次活動中，“交通整治”成為重點領域。看這組數據：完成新建改造城市道路30公里，打通了13條斷頭路，18個擁堵點改善指標已完成；新增停車泊位59852個；完成城市公交日均運力增長33.63萬人次。住在江干區的“老杭州”黃樹良老伯說：“現在從家里坐公交去逛西湖，比前兩年更快了。我很滿意！”

　　企業辦事方便了，得益于行政審批事項的大幅削減。活動開展以來，杭州清理削減行政審批事項448項，占審批總數的51.26％，承擔審批職能的部門減少2個、處室減少150個、改進不完善的政策制度或做法1144件，叫停政策制度98件，新建立制度規范936件。

　　做得好不好，群眾說了算。14家市委常委聯系點和20家與百姓日常生活密切相關的市直單位，部分整改措施直接上《杭州日報》公示，接受黨員和群眾的監督。

　　對準“硬骨頭”，改出“硬成效”

　　整改就得有個改的“范兒”，杭州對準了發展中難啃的“硬骨頭”，針對的問題不乏尖銳。整改目標、具體舉措和整改時限列出圖標，所有政府部門和106個市直單位都制定了班子整改方案，明確了整改落實的路線圖、任務書和時間表。

　　比如，針對杭州發展主題換得過快和發展動力不足的問題，市委書記龔正親自擔綱，跑基層，邀請省市專家學者、部門負責人一輪輪出謀劃策，形成了包括民營經濟強市建設、新型城鎮化建設和美麗杭州、平安杭州、法治杭州建設等目標的“杭改十條”。這十條，沒有一條是另起爐灶、新喊口號，城市發展計劃傳承有序，干部、群眾的心里踏實了。

　　日常行為也要管住“跑冒滴漏”。杭州節慶活動多，針對勤儉意識、成本意識不夠、存在浪費的現象，杭州取消了西博會開幕式、煙花大會、招待宴會等大型活動，節約了經費，降低了行政成本。

　　部門都感覺到了肩上的壓力。嚴控國內公務接待范圍、強化接待審批、推進車改，2013年，市本級各類會議活動同比減少32.48％，公務接待費用下降41.2％，因公出國（境）費用下降32.3％。

　　去年，全市純表彰類通報發文同比減少69.23％，議事協調機構相關文件發文同比減少48％，以市委、市政府名義召開的會議同比下降18.1％。

　　提振公務員隊伍的精氣神

　　改作風能否一抓到底，關鍵在于監督是否嚴格，制度是否長效。

　　杭州加強明察暗訪力度，組建6個督查組對機關作風隨機抽查。112名政治過硬的干部組成督導組，“唱黑臉”、“當包公”，對活動的每一個環節都組織“回頭看”，對各單位的活動開展情況逐一分析、逐一評估，對火候欠缺的及時約談提醒。去年，共受理作風效能投訴1530件，497名機關工作人員因作風效能問題被問責；通過全媒體互動平臺，督促解決群眾反映的問題2429個。

　　徹底改“四風”，需要源頭治理。比如對難改的頑疾之一，干部愛當“老好人”、缺乏責任和擔當意識，市委出臺《關于樹立正確用人導向、提振干部精氣神的若干意見》，開展“提振干部隊伍精氣神集中行動”，使干事創業、真抓實干成為干部隊伍的主旋律。對群眾關心的問題，杭州還建立了12項長效機制，會議活動管理、公務接待和因公出國管理、領導干部工作生活待遇規定都列出管理框架。

　　治理領導干部兼職多、超職數配備干部，杭州動了“硬刀子”。市委常委會決定，5名干部不再兼任市委、市政府副秘書長；市屬國企領導人員身份轉換基本清理到位；高配的職位進行整改。

　　2014年，杭州提出，“三公”預算不超過2013年度支出實績或在2013年度預算上再壓縮20％以上。

　　“下一步，杭州將堅持主題不換、鏡頭不變，有效銜接第一批活動的整改措施和制度規定，突出縣處級以上領導班子和黨員領導干部這個重點，破除‘四風’，繼續提振精氣神！”龔正說。