6月21日，市五屆人大常委會第三次會議對《隨州市古銀杏樹保護條例（草案）》（以下簡稱草案）進行了審議。根據(jù)《隨州市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》第三十一條的規(guī)定，為進一步推進民主立法、科學(xué)立法，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會公開征求對草案的修改意見。
歡迎社會各界積極參與，并請將修改意見和建議于7月10日前以信件、電子郵件、傳真等形式反饋給市人大常委會法制工作委員會。聯(lián)系電話：0722—3596526（兼?zhèn)髡妫╇娮余]箱：471975374＠qq.com
隨州市人大常委會辦公室
2022年6月23日
隨州市古銀杏樹保護條例（草案）
第一條 為加強隨州市古銀杏樹保護，發(fā)揮古銀杏樹所承載的歷史、文化、生態(tài)、科研價值，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《湖北省古樹名木保護管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合隨州市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于隨州市行政區(qū)域內(nèi)古銀杏樹的保護管理。
本條例所稱古銀杏樹是指樹齡在100年以上的銀杏樹。
樹齡80年以上未滿100年的銀杏樹的保護管理可以參照本條例執(zhí)行。
第三條 古銀杏樹實行屬地保護管理，堅持政府主導(dǎo)，專業(yè)保護與公眾保護相結(jié)合的原則。
第四條 市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)古銀杏樹保護管理的組織、協(xié)調(diào)工作。
市、縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古銀杏樹的保護管理工作，城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)古銀杏樹的保護管理工作。公安、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、水利和湖泊、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法（城市園林綠化）、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好古銀杏樹保護相關(guān)工作。
第五條 任何單位和個人都有保護古銀杏樹的義務(wù)，不得損害和自行處置古銀杏樹，有權(quán)批評、勸阻和舉報損害古銀杏樹的行為。
第六條 縣級以上古銀杏樹行政主管部門應(yīng)當(dāng)每10年對本行政區(qū)域內(nèi)古銀杏樹資源進行一次普查，按照“一樹一檔”的要求，建立資源檔案。
單位和個人向古銀杏樹行政主管部門報告未登記的古銀杏樹的，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時建立資源檔案。
第七條 古銀杏樹實行三級保護：
（一）樹齡在500年以上的，按規(guī)定報省人民政府公布實行一級保護；
（二）樹齡在300年至499年的由市人民政府公布實行二級保護；
（三）樹齡在100年至299年的由縣級人民政府公布實行三級保護。
第八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將古銀杏樹保護經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。古銀杏樹的日常養(yǎng)護費用由養(yǎng)護責(zé)任單位或者責(zé)任人承擔(dān)。依法給予適當(dāng)補助。
古銀杏樹保護經(jīng)費包括一次性補助資金、常年撫育管護資金和專項救護資金。一次性補助資金用于古銀杏樹的掛牌、圍欄、避雷針安裝等養(yǎng)護設(shè)施設(shè)置建設(shè)；常年撫育管護資金用于古銀杏樹的日常管護，包括縣級以上林業(yè)主管部門組織開展古銀杏樹保護管理的宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測、病蟲害防治、檔案管理的費用及養(yǎng)護責(zé)任單位或責(zé)任人的補助；專項救護資金由縣級以上林業(yè)主管部門用于對生長衰弱、瀕危古銀杏樹的修復(fù)、搶救。
鼓勵單位和個人以認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)等形式參與古銀杏樹的保護，捐資保護、認(rèn)養(yǎng)古銀杏樹的單位和個人可以在古銀杏樹保護標(biāo)志中享有認(rèn)養(yǎng)期內(nèi)的署名權(quán)。
第九條 縣級以上古銀杏樹行政主管部門與養(yǎng)護責(zé)任單位或者責(zé)任人簽訂養(yǎng)護責(zé)任書，明確養(yǎng)護責(zé)任和要求，并登記和公告。養(yǎng)護責(zé)任書由縣級以上古銀杏樹主管部門制定。
變更古銀杏樹養(yǎng)護責(zé)任單位或者責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)報縣級以上古銀杏樹行政主管部門確認(rèn)后，辦理養(yǎng)護責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第十條 古銀杏樹養(yǎng)護責(zé)任單位或者責(zé)任人按下列規(guī)定確定：
（一）生長在機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位、文物保護單位等用地范圍內(nèi)的古銀杏樹，所在單位為養(yǎng)護責(zé)任單位；實行物業(yè)管理的，所委托的物業(yè)管理企業(yè)為養(yǎng)護責(zé)任單位；
（二）生長在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內(nèi)的古銀杏樹，鐵路、公路和水利工程管理單位為養(yǎng)護責(zé)任單位；
（三）生長在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、馬路街道上的古銀杏樹，城市綠化管理單位為養(yǎng)護責(zé)任單位；
（四）生長在林業(yè)場圃、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)以及其他林業(yè)用地上的古銀杏樹，該園區(qū)的管理機構(gòu)為養(yǎng)護責(zé)任單位；
（五）生長在城鎮(zhèn)居住區(qū)或者居民庭院范圍內(nèi)的古銀杏樹，業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者街道辦事處為養(yǎng)護責(zé)任單位；
（六）生長在農(nóng)村承包土地（含耕地、林地、草地，及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地）上的古銀杏樹，該承包人為養(yǎng)護責(zé)任人；
（七）生長在農(nóng)村居民房前屋后的古銀杏樹，該居民為養(yǎng)護責(zé)任人；
（八）其他生長在農(nóng)村的古銀杏樹，不便明確個人為養(yǎng)護責(zé)任人的，該村民委員會或者村民小組為養(yǎng)護責(zé)任單位。
無法確定養(yǎng)護責(zé)任單位或者責(zé)任人的古銀杏樹，由古樹名木所在地縣級古樹名木行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定。
第十一條 養(yǎng)護責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)切實履行養(yǎng)護責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范對古銀杏樹進行養(yǎng)護。
第十二條 古銀杏樹由所在地縣級以上人民政府設(shè)立保護牌。保護牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明古銀杏樹中文名稱、學(xué)名、科名、樹齡、保護級別、編號及養(yǎng)護責(zé)任單位或責(zé)任人等內(nèi)容。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在古銀杏樹或者古銀杏樹群落周圍劃定保護范圍，設(shè)置保護設(shè)施或保護標(biāo)志，保護古銀杏樹的生長環(huán)境。對已建的危害古銀杏樹生長的生產(chǎn)、生活設(shè)施，由所在地縣級以上古銀杏樹行政主管部門責(zé)令有關(guān)單位、個人限期整改，消除危害。
任何單位或個人不得擅自移動、改變、損壞保護設(shè)施或保護標(biāo)志。
第十四條 建設(shè)項目影響古銀杏樹正常生長的，應(yīng)當(dāng)采取避讓和保護措施。
建設(shè)項目對古銀杏樹的生長環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報告書中必須對此作出評價；生態(tài)環(huán)境保護部門在審批環(huán)境影響報告書時，應(yīng)當(dāng)征求古銀杏樹行政主管部門的意見。
第十五條 古銀杏樹發(fā)生病蟲害、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷，出現(xiàn)了明顯生長衰弱、瀕危癥狀的，養(yǎng)護責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向縣級以上古銀杏樹行政主管部門報告，古銀杏樹行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告5個工作日內(nèi)采取搶救、治理或者復(fù)壯措施。
第十六條 古銀杏樹死亡的，養(yǎng)護責(zé)任單位或者責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時向縣級以上古銀杏樹行政主管部門報告。古銀杏樹行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后10個工作日內(nèi)進行調(diào)查、核實，查明原因和責(zé)任。經(jīng)確認(rèn)死亡的，予以注銷，并報上級行政主管部門備案。
任何單位和個人不得擅自處理未經(jīng)古銀杏樹行政主管部門確認(rèn)死亡的古銀杏樹。
第十七條 禁止下列損害古銀杏樹的行為：
（一）刻劃釘釘，纏繞繩索鐵絲，攀樹折枝，剝損樹皮，動土傷根；
（二）借用樹干作支撐物或者懸掛物體；
（三）在樹冠垂直投影外延5米范圍內(nèi)挖坑取土、采石、挖沙、淹漬或封死地面、排煙、使用明火、堆放和傾倒有害廢渣廢液、鋪管架線、修筑臨時或永久性建筑物；
（四）采伐；
（五）非法買賣等流轉(zhuǎn)行為；
（六）其他損害行為。
第十八條 禁止采集古銀杏樹。因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集古銀杏樹的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請采集證。
采集城市園林內(nèi)或者風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古銀杏樹的，應(yīng)先征得城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)同意，依照前款的規(guī)定申請采集證。
第十九條 違反本條例，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 違反本條例第十一條規(guī)定的，由縣級以上古銀杏樹行政主管部門責(zé)令養(yǎng)護單位或者責(zé)任人限期改正；拒不采取救治措施，由縣級以上古銀杏樹行政主管部門予以救治，并可對養(yǎng)護責(zé)任單位或者責(zé)任人處以一千元以上五千元以下罰款。
第二十一條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上古銀杏樹行政主管部門責(zé)令違法者限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，由古銀杏樹行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者支付。
第二十二條 違反本條例第十四條規(guī)定的，由縣級以上古銀杏樹行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改正，排除妨害。對古銀杏樹造成損害的，依照本條例第二十四條規(guī)定進行處罰。
第二十三條 違反本條例第十五條規(guī)定，因養(yǎng)護責(zé)任單位或者責(zé)任人無故未能及時報告，造成古銀杏樹損害或者死亡的，依法賠償損失，并由古銀杏樹行政主管部門根據(jù)古銀杏樹受損程度追繳其所得的部分或全部養(yǎng)護補助。
第二十四條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級以上古銀杏樹行政主管部門對違法者進行批評教育，責(zé)令其限期改正，情節(jié)輕微的，并處一百元以上一千元以下罰款；嚴(yán)重?fù)p害一級保護古銀杏樹的，按每株并處一萬元以上三萬元以下罰款；嚴(yán)重?fù)p害二級保護古銀杏樹的，按每株并處五千元以上二萬元以下罰款；嚴(yán)重?fù)p害三級保護古銀杏樹的，按每株并處一千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證的標(biāo)準(zhǔn)采集古銀杏樹的，由古銀杏樹行政主管部門沒收所采集的古銀杏樹和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款；有采集證的，可以吊銷采集證。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第二十六條 市、縣級古銀杏樹行政主管部門工作人員在古銀杏樹保護管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由上級行政管理部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本條例自年月日起施行。
