郭悅悅
社會治理是推進中國式現(xiàn)代化的基礎工程。黨的二十屆四中全會指出，“堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路，確保社會生機勃勃又井然有序”。深刻領會并全面貫徹全會精神，必須牢牢把握社會治理現(xiàn)代化的中國特色與實踐要求，將黨的全面領導、人民主體地位、依法治理原則、系統(tǒng)治理觀念貫穿始終，走出一條植根中國大地、符合時代要求、彰顯制度優(yōu)勢的社會治理現(xiàn)代化之路，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。
一、提高政治站位：全會指引了社會治理的方向原則
走好中國特色社會治理現(xiàn)代化之路，首要的是堅持正確的政治方向，它決定了治理的立場、原則和實踐指向。
根本在于堅持黨的全面領導。全會強調(diào)完善社會治理體系，第一個關鍵詞是“黨委領導”。黨的本質(zhì)屬性決定了在多方利益調(diào)整和復雜矛盾協(xié)調(diào)的治理任務中，始終清楚社會治理為了誰。實踐證明，黨的指導思想與時俱進，并不斷轉(zhuǎn)化為社會治理領域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。無論是脫貧攻堅的偉大實踐，還是疫情防控的高效協(xié)同，又或者新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新發(fā)展，方方面面都彰顯了黨對社會治理規(guī)律認識是與時與勢相適宜的，確保我國社會治理始終與時代發(fā)展同頻共振，方向不偏、力度不減。
核心在于站穩(wěn)人民至上立場。全會明確指出，各項改革發(fā)展舉措都著眼于實現(xiàn)人民對美好生活的向往。這一要求深刻回答了“社會治理為了誰、依靠誰、成果由誰共享”的根本問題。全會的部署非常具體務實，從生產(chǎn)安全、食品藥品安全等重點領域安全能力建設，到矛盾糾紛化解、社會治安防控和打擊違法犯罪，件件關乎群眾切身利益。只有始終將人民放在心中最高位置，社會治理才能找準方向、激發(fā)活力、取得實效。
關鍵在于夯實依法治理根基。全會提出，下個階段，社會主義法治國家建設要達到更高水平。要加快完善社會治理急需的法律法規(guī)，健全社會公平正義法治保障制度，確保社會治理各項工作于法有據(jù)、有章可循。要深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。同時，要大力弘揚社會主義法治精神，引導全社會自覺尊法學法守法用法，使法治成為全社會的共同信仰和基本行為準則，以法治的確定性守護社會的和諧穩(wěn)定。
二、聚焦實踐錨點：全會部署了社會治理的重點任務
自黨的二十大之后，我們對社會治理工作的目標定位從“改善民生、創(chuàng)新治理”篇章轉(zhuǎn)向了在“國家安全體系與能力”大框架下進行統(tǒng)一部署。這次全會再一次強調(diào)了社會治理的首要目標就是“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設更高水平的平安中國”。其中對“公共安全”“安全生產(chǎn)”“社會治安”等的關注，可以說一個“安”字貫穿始終，清晰地指明了當前和今后一個時期我國社會治理的重點任務。
完善風險防控體系，筑牢安全穩(wěn)定“防火墻”。全會提出，要堅定不移貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，加強重點領域國家安全能力建設。意味著我們必須聚焦最易引發(fā)系統(tǒng)性風險的關鍵領域：防范化解社會治安風險，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙；防范化解公共安全風險，壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，嚴格落實各項監(jiān)管制度防范和遏制重特大事故發(fā)生；防范化解意識形態(tài)風險，加強輿論引導，牢牢掌握網(wǎng)絡輿論主動權。以關鍵領域為著力點不斷完善風險防控體系，下好先手棋、打好主動仗，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
提升矛盾化解能力，構建和諧善治“減壓閥”。全會專門提及要“深入排查化解矛盾糾紛”。矛盾化解的重心在基層，難點也在基層，一方面，推進縣級社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設，搭好為民解事的平臺，在此基礎上大膽探索適合本地區(qū)、本部門的“微創(chuàng)新”“土辦法”；另一方面，建強化解隊伍，加強調(diào)解員培訓，提升做群眾工作的能力，提升矛盾化解能力，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。
激發(fā)多元主體合力，奏響共建共治“協(xié)奏曲”。打造共建共治共享的社會治理格局，是社會主義本質(zhì)及尊重人民群眾主體地位在新時代的重要體現(xiàn)。黨建引領是多元共治的靈魂，在發(fā)揮好黨組織的政治引領、組織引領、能力引領的同時，要理順政府、市場、社會的關系，善于為市場和社會主體參與治理搭建平臺、創(chuàng)造條件。充分發(fā)揮社會組織、企事業(yè)單位、群團組織等在提供公共服務、規(guī)范行業(yè)行為、反映群眾訴求等方面的獨特作用；暢通社會工作者、志愿者、新就業(yè)群體等參與治理的渠道，形成黨心民心同頻共振、政府社會良性互動的生動局面，凝聚起社會治理的最大合力。
三、堅持守正創(chuàng)新，在建功支點建設中彰顯隨州擔當
藍圖繪就，關鍵在于落實，關鍵在于擔當。我們必須堅持守正不渝、創(chuàng)新不止，將社會治理融入全省“建成支點”的戰(zhàn)略大局中去謀劃和推進，以高效能治理為隨州高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
錨定大局任務，扛起服務發(fā)展的治理使命。緊扣二十屆四中全會精神與湖北“建成支點”相關部署，明確隨州使命：要為高質(zhì)量發(fā)展清障護航，聚焦省委賦予的戰(zhàn)略定位，將營造一流營商環(huán)境作為社會治理的核心任務；要為重大戰(zhàn)略實施筑牢根基，圍繞打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)等目標，社會治理要主動前移；要為社會活力迸發(fā)創(chuàng)造空間，社會治理既要劃出“安全底線”，也要托舉“創(chuàng)新高線”，讓隨州成為一片充滿機遇與發(fā)展活力的熱土。
直面地方短板，清醒認識治理工作的薄弱環(huán)節(jié)。建功支點建設，隨州在社會治理領域仍存在一些亟待破解的課題，需要我們保持清醒頭腦：一是基層基礎有待進一步夯實，部分城鄉(xiāng)社區(qū)仍面臨服務資源不足、專業(yè)能力不強、自治活力不夠等問題；二是風險防范能力有待進一步增強，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的社會矛盾、多元思潮下的意識形態(tài)風險、網(wǎng)絡空間的治理挑戰(zhàn)等，我們的風險預見、研判和處置機制還不夠完善，運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力有待提高；三是社會協(xié)同程度有待進一步提升，市場主體、社會工作者、志愿者等多元力量參與治理的渠道不夠暢通、機制不夠健全，“共建共治共享”的治理格局尚未完全形成，治理合力有待進一步激發(fā)。
立足地方實際，探索優(yōu)化提升的具體路徑。知不足而奮進，望山遠而力行。我們必須立足隨州實際，走出一條具有隨州特色的社會治理創(chuàng)新之路。其一，推動文化賦能。深入挖掘炎帝文化、編鐘文化中的治理智慧，將“和合”“有序”等傳統(tǒng)文化精髓融入社會治理理念中；其二，強化智慧賦能。緊扣湖北省“數(shù)字經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略，建設智慧城市，探索“網(wǎng)上說事”“碼上議事”，實現(xiàn)民意訴求“一鍵通達”、矛盾糾紛“線上調(diào)解”、公共服務“云端辦理”；其三，探索品牌賦能，深入挖掘隨州本土諸如“逢四說事”等社會治理創(chuàng)新案例，打造具有廣泛辨識度、影響力和示范效應的社會治理品牌，使其成為激活基層治理內(nèi)生動力的強大引擎。
（作者系隨州市委黨校教師）
