劉之海
中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議，于2025年10月20日至23日在北京勝利召開，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，為未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。站在新的歷史起點上，我們將堅持正確方向、遵循科學(xué)理念，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、把握歷史主動，努力把全會描繪的“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化隨州實踐的新篇章。
一、立足未來發(fā)展新定位，標(biāo)定現(xiàn)代化建設(shè)新坐標(biāo)
二十屆四中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，科學(xué)研判了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，明確指出“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期”，作出了“我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期”的重要判斷。
在這一宏觀背景下，隨州需要正確認(rèn)識未來發(fā)展新方位，積極識變應(yīng)變求變，牢牢把控隨州轉(zhuǎn)型升級的重大機(jī)遇，在把握機(jī)遇與應(yīng)對挑戰(zhàn)中開辟發(fā)展新天地。
必須立足省委賦予的“打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)”使命任務(wù)，圍繞建設(shè)“鄂北重要生態(tài)屏障”，“全國專用汽車和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范基地、全國優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出口基地、炎帝神農(nóng)和編鐘禮樂文化保護(hù)傳承地”功能定位，保持戰(zhàn)略定力，久久為功、不懈進(jìn)取，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的定力，繪好下一個五年“藍(lán)圖”。同時，也要看到隨州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、基礎(chǔ)設(shè)施短板等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，我們需要堅定信心，看到我國經(jīng)濟(jì)長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，并充分發(fā)揮隨州自身優(yōu)勢，筑牢產(chǎn)業(yè)根基，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。
二、把握戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，展現(xiàn)隨州擔(dān)當(dāng)作為新氣象
二十屆四中全會對我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化作出了科學(xué)判斷，指出“我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變”。這一判斷既正視了我們前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，又指明了我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本事實，體現(xiàn)了黨中央對時與勢的深刻洞察和科學(xué)把握。
對隨州而言，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的豐富內(nèi)涵，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)自身定位，展現(xiàn)隨州擔(dān)當(dāng)作為。
在營商環(huán)境上，通過持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境“十大行動”、深化“高效辦成一件事”改革等舉措，致力于打造“近悅遠(yuǎn)來、隨事好辦”的一流營商環(huán)境，為各類經(jīng)營主體松綁減負(fù)，激發(fā)各類市場主體活力。在對外開放上，積極擴(kuò)大自主開放，推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間。在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上，嚴(yán)格落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、執(zhí)法監(jiān)督等方面實施公平待遇，引導(dǎo)民企實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，支持民企牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，精準(zhǔn)培育“專精特新”企業(yè)，推動民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中擔(dān)當(dāng)主力。
三、對標(biāo)“十五五”時期新目標(biāo)，明確隨州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新路徑
二十屆四中全會提出了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的七大主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效；科技自立自強(qiáng)水平大幅提高；進(jìn)一步全面深化改革取得新突破；社會文明程度明顯提升；人民生活品質(zhì)不斷提高；美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展；國家安全屏障更加鞏固。這一新的發(fā)展目標(biāo)深刻揭示了中國式現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)律性特征，要求我們既要抱有遠(yuǎn)大理想，又要保持歷史耐心，一步一個腳印朝著既定目標(biāo)邁進(jìn)。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，高質(zhì)量高水平謀劃好隨州“十五五”規(guī)劃。在發(fā)展目標(biāo)上，未來五年內(nèi)錨定2000億元經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，全力推動經(jīng)濟(jì)量級突破、城市能級提升、發(fā)展層級跨越，為全省加快建成支點貢獻(xiàn)隨州力量。在科技創(chuàng)新上，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以“科技賦能產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新引領(lǐng)未來”為主線，全力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。在社會建設(shè)上，將創(chuàng)建全國文明城市作為總抓手，持續(xù)開展“清潔家園”行動，以整體提升環(huán)境建功支點建設(shè)，共同打造“禮樂之城”的文明品牌。在生活品質(zhì)上，聚焦于解決好人民群眾“急難愁盼”的具體問題，通過促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、辦好人民滿意的教育、健全社會保障體系等一系列務(wù)實舉措，切實增進(jìn)民生福祉。
四、緊扣高質(zhì)量發(fā)展新主題，探索隨州特色實踐新方案
二十屆四中全會強(qiáng)調(diào)要“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，明確了“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題主線。全會提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力等一系列重大舉措，凸顯了高質(zhì)量發(fā)展在“十五五”時期的特殊重要性。
推動隨州高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，加快構(gòu)建體現(xiàn)隨州特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點培育專汽應(yīng)急、農(nóng)產(chǎn)品加工、文旅三個千億元產(chǎn)業(yè)集群。
在專汽應(yīng)急產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)新能源和智能化專用汽車、應(yīng)急裝備等研發(fā)制造，培育壯大重點企業(yè)，建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)示范園，加快國家專用汽車質(zhì)量檢測中心、專汽展覽展示等平臺建設(shè)，建設(shè)全國新能化智能化商用車生產(chǎn)基地。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，實施龍頭企業(yè)培育和鏈主企業(yè)招引行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級；深化與高校及科研院所的合作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制；全力推動香菇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開發(fā)香菇深加工產(chǎn)品，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。在文旅融合方面，整合炎帝故里、隨州市博物館、曾侯乙墓遺址三大景點，聯(lián)合打造隨州炎帝文化旅游區(qū)，全力沖刺5A級景區(qū)；推進(jìn)“一號公路”建設(shè)，通過“交通+旅游”“農(nóng)業(yè)+旅游”“商業(yè)+旅游”等多業(yè)態(tài)融合，推動各方面資源要素沿旅游“一號公路”聚集，形成全域旅游新格局。
五、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)首要原則，夯實隨州發(fā)展政治保證
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。黨的二十大四中全會將“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”置于“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的六項重大原則之首。
推動“十五五”時期隨州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，最根本的是要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、治理效能。
要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮市委理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用，推動全市黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要自覺將隨州發(fā)展置于全國全省大局中謀劃推進(jìn)，確保黨中央決策部署在隨州不折不扣落地生根。持續(xù)擦亮“炎之有理”理論宣講品牌，推動黨的創(chuàng)新理論深入基層、深入人心，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。不斷增強(qiáng)黨員干部推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，激勵廣大黨員干部在專汽產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文旅融合發(fā)展等主戰(zhàn)場擔(dān)當(dāng)作為。
我們要更加深入學(xué)習(xí)黨的二十屆四中全會精神，準(zhǔn)確把握歷史方位，增強(qiáng)必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，共同奮力譜寫“十五五”時期中國式現(xiàn)代化隨州發(fā)展新篇章！
（作者系隨州市委黨校曾都分校常務(wù)副校長、副教授）
