覃立兵
黨的二十屆四中全會，是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好全會精神，是當前和今后一個時期全黨上下的重大政治任務(wù)。黨員干部要在思想上高度重視，更要在行動上精準對標，尤其要善于運用辯證思維，在深刻把握“變與不變”“全面與具體”“理論與實踐”這三對關(guān)系中，吃透精神實質(zhì)，明確努力方向，確保全會部署要求落地生根、開花結(jié)果。
一、把握變與不變的關(guān)系，統(tǒng)籌連續(xù)性與創(chuàng)新性
任何重大的戰(zhàn)略部署，都蘊含著對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)與對未來發(fā)展的前瞻謀劃，體現(xiàn)著繼承與發(fā)展的統(tǒng)一。學(xué)習(xí)領(lǐng)會二十屆四中全會精神，首要的就是厘清哪些是必須長期堅持、一以貫之的“不變”之魂，哪些是順應(yīng)時勢、與時俱進的“變”之要義，從而在守正創(chuàng)新中保持戰(zhàn)略定力、贏得發(fā)展主動。
所謂“不變”，是指貫穿其中的根本立場和指導(dǎo)思想的連續(xù)性。這是我們事業(yè)發(fā)展的“根”與“魂”。全會再次莊嚴宣告，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進中國式現(xiàn)代化的根本保證，這與我們黨百年奮斗歷程中形成的最大政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢一脈相承。《建議》通篇彰顯以人民為中心的發(fā)展思想，無論是著眼于長遠的人口發(fā)展戰(zhàn)略，還是聚焦于當下的民生福祉改善，都深刻體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨和價值追求。黨員干部必須深刻認識到這些“不變”的極端重要性，將其作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。要通過深入學(xué)習(xí)全會公報和《建議》原文，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十八大以來歷次黨代會精神和中央全會精神，系統(tǒng)把握黨的創(chuàng)新理論的發(fā)展脈絡(luò)和核心要義，不斷增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，筑牢擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的思想根基，確保在任何時候、任何情況下都保持清醒頭腦，堅定不移沿著黨中央指引的方向前進。
所謂“變”，是指應(yīng)對新形勢新任務(wù)的創(chuàng)新性部署。全會立足“十五五”時期國內(nèi)外環(huán)境深刻變化和我國發(fā)展階段性特征，提出了一些新思路、新戰(zhàn)略、新舉措。例如，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的六大原則與“十四五”時期相比，發(fā)生了一些變化，其中將“堅持有效市場和有為政府相結(jié)合”單獨作為一項重要原則。還如，對著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面推進數(shù)字中國建設(shè)、實施更高水平對外開放等作了進一步部署，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新的時代內(nèi)涵、開辟了新的實踐路徑。這種“變”，是基于世情國情黨情深刻變化作出的科學(xué)應(yīng)變、主動求變，而非方向的動搖。黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些“變”，關(guān)鍵在于精準把握其時代背景、戰(zhàn)略考量和實踐要求。要深刻理解發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，破除對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，又不能脫離實際、盲目蠻干，必須堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)。要認識到構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略先手棋，處理好自立自強與開放合作的關(guān)系。要善于從全會的創(chuàng)新部署中找準本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)展的新機遇、新動能，創(chuàng)造性地將中央的“頂層設(shè)計”轉(zhuǎn)化為符合自身實際的“施工圖”。
二、把握全面與具體的關(guān)系，兼顧系統(tǒng)性與針對性
全會精神是一個內(nèi)涵豐富、邏輯嚴密、相互貫通的有機整體。學(xué)習(xí)宣傳貫徹必須堅持系統(tǒng)觀念，既要“得其門而入”，從整體上把握其宏闊視野和戰(zhàn)略布局，防止碎片化、片面化理解；又要“悟其道而出”，結(jié)合自身實際找準定位和抓手，避免大而化之、籠而統(tǒng)之。
“全面”要求把握全會精神的完整體系，避免碎片化解讀。《建議》結(jié)構(gòu)嚴謹，內(nèi)容涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍方方面面，構(gòu)成了一個系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的戰(zhàn)略體系。黨員干部學(xué)習(xí)時，必須樹立整體觀、大局觀，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，全面把握總論、分論、保障措施之間的內(nèi)在聯(lián)系，深刻理解各領(lǐng)域部署之間的協(xié)同配合關(guān)系。例如，要認識到科技自立自強與產(chǎn)業(yè)升級是驅(qū)動發(fā)展的“雙輪”，深化改革與高水平開放是激發(fā)活力的“兩翼”，發(fā)展經(jīng)濟與改善民生是互促共進的“統(tǒng)一體”。只有從整體上融會貫通，才能深刻領(lǐng)會黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”、駕馭復(fù)雜局面的高超智慧和戰(zhàn)略遠見，才能在工作中增強全局觀念，自覺把本職工作放到黨和國家事業(yè)大局中去思考、去謀劃、去推進，防止顧此失彼，確保各項政策同向發(fā)力、形成合力。
“具體”要求立足崗位職責(zé)和實踐場域精準施策，增強落實的針對性。黨員干部隊伍層級多樣、領(lǐng)域廣泛、職責(zé)各異，學(xué)習(xí)宣傳貫徹絕不能搞“一刀切”“一鍋煮”。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“關(guān)鍵少數(shù)”，要著重學(xué)習(xí)領(lǐng)會完善黨中央重大決策部署落實機制、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、健全全面從嚴治黨體系等宏觀治理要求，著力提升戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力。對于基層一線干部，則應(yīng)聚焦于完善基層治理體系、提升公共服務(wù)水平、化解社會矛盾、推動鄉(xiāng)村振興等與群眾切身利益密切相關(guān)的具體任務(wù)，學(xué)習(xí)掌握群眾工作方法，提高政策執(zhí)行能力和服務(wù)群眾能力。對于經(jīng)濟、科技、文化、生態(tài)等專業(yè)領(lǐng)域的干部，需要重點研學(xué)與本領(lǐng)域相關(guān)的專項部署，如產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新驅(qū)動、文化建設(shè)、綠色發(fā)展等，爭做懂行、在行的專家型干部。在宣傳宣講時，也要區(qū)分對象，運用生動活潑、接地氣的語言，結(jié)合身邊人、身邊事，把“大道理”轉(zhuǎn)化為“小故事”，把宏觀政策解讀為具體機遇，讓干部群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實，真正使全會精神深入人心、凝聚力量。
三、把握理論與實踐的關(guān)系，實現(xiàn)貫通性與實效性
理論的價值在于指導(dǎo)實踐，學(xué)習(xí)的目的全在于運用。學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神，最終要落到推動工作、解決問題、促進發(fā)展上。必須大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
理論層面，要深化研究闡釋，不能停留在淺層理解和簡單復(fù)述。全會提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，蘊含著深厚的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。黨員干部不能滿足于當“留聲機”“傳聲筒”，而要下真功夫、苦功夫，深入鉆研，力求學(xué)深悟透。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門的發(fā)展階段、資源稟賦和面臨的主要矛盾，開展有針對性的調(diào)查研究，思考“全會精神為我們指明了哪些方向？”“我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)是什么？”“貫徹落實的切入點和突破口在哪里？”。通過深入調(diào)研和系統(tǒng)思考，形成有見地、有深度、可操作的研究成果，既深化對理論的理解，又為科學(xué)決策提供依據(jù)。在學(xué)習(xí)交流中，要善于運用歷史對比、國際比較、案例分析等方法，講清楚全會部署的理論淵源、時代背景和實踐要求，引導(dǎo)大家不僅“知其然”，更“知其所以然”，筑牢貫徹落實的思想理論基礎(chǔ)。
實踐層面，要推動理論學(xué)習(xí)向工作實效轉(zhuǎn)化，杜絕學(xué)用“兩張皮”。學(xué)習(xí)貫徹的成效，最終要體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活、高水平保護的成果上。黨員干部要把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，主動將全會精神的要求轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進發(fā)展的舉措、改進工作的方法。要緊密結(jié)合當前中心任務(wù)和重點工作，例如，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，思考如何強鏈補鏈延鏈，如何推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型；在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面，思考如何有效防范化解經(jīng)濟金融、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的風(fēng)險隱患；在推進共同富裕方面，思考如何實施更多有溫度的舉措，落實更多暖民心的行動。更要勇于擔當、善于作為，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到破解發(fā)展難題、完成急難險重任務(wù)上。對于領(lǐng)導(dǎo)干部，要看其戰(zhàn)略謀劃、科學(xué)決策、改革攻堅的能力是否提升；對于基層干部，要看其政策執(zhí)行、服務(wù)群眾、化解矛盾的本領(lǐng)是否增強；對于窗口單位干部，要看其辦事效率、服務(wù)態(tài)度、群眾滿意度是否改善。
（作者系中共十堰市委黨校講師）
