互聯(lián)共建，譜寫鄉(xiāng)村新圖景
——建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范地述評（下）
神農(nóng)風
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，本質上是通過形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。 《隨州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》立足隨州實際，明晰了未來五年推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快鄉(xiāng)村全面振興的具體路徑，為加快建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范地、推進全體人民共同富裕指明了方向。 以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進鄉(xiāng)村全面振興是一項系統(tǒng)工程，需找準重點、精準發(fā)力，加強互聯(lián)共建，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。 （一）
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是推進鄉(xiāng)村全面振興的重頭戲，是以城鄉(xiāng)融合發(fā)展扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的首要著力點。中央一號文件明確提出培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。 隨州作為農(nóng)業(yè)大市，立足資源稟賦走“特”字之路，圍繞食用菌、糧油、禽蛋漁、果蔬、生豬、油茶、茶葉蘭花、中藥材八大產(chǎn)業(yè)鏈，推行“鏈長制”統(tǒng)籌推進，以龍頭企業(yè)帶動、全鏈條升級、品牌化運營，讓特色產(chǎn)業(yè)成為鎮(zhèn)村經(jīng)濟的“壓艙石”、農(nóng)民增收的“富礦源”。 數(shù)據(jù)是最有力的證明：隨州香菇區(qū)域品牌價值、品牌強度、綜合經(jīng)濟價值等持續(xù)領跑全國，帶動30萬群眾就業(yè)增收。隨州香稻訂單種植面積超65萬畝，每畝為農(nóng)戶增收400元以上。2025年，全市農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破800億元。 “農(nóng)業(yè)+文旅”融合亮點紛呈，依托隨州旅游一號公路，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民的腰包越來越鼓。全市農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至1.6，融合成效愈加明顯。 與此同時，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍存在鏈條不夠長、精品不夠多、附加值不夠高、品牌不夠響、聯(lián)農(nóng)不夠強等短板。必須堅定不移走科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)之路，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工從“賣資源”向“賣品牌”轉變、從“經(jīng)驗種植”向“數(shù)字管理”轉變、從“初級加工”向“精深加工”轉變。做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，培育“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)從單一生產(chǎn)功能向科研、種植、加工、貿易、品牌、標準、休閑旅游等全鏈條深度融合升級。 一花獨放不是春，百花齊放春滿園。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點是讓廣大農(nóng)民都能從中受益，需進一步建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，優(yōu)化完善“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“村戶共建、鏈式增值”“訂單收購+托管”等模式，讓農(nóng)戶深度參與產(chǎn)業(yè)鏈分工，實現(xiàn)先富帶后富、幫后富、促后富，最終走向共同富裕。 （二）
城鄉(xiāng)差距，核心在公共服務；群眾的獲得感，關鍵在民生保障。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的本質，是讓城鄉(xiāng)居民享有同等質量的公共服務、同等便利的生活條件，打破“城鄉(xiāng)二元”壁壘。 近年來，隨州加力推動路、水、網(wǎng)、氣、電等基礎設施向鄉(xiāng)村延伸，全市所有自然村通硬化路、行政村通四級以上公路，“四好農(nóng)村路”串聯(lián)起產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、和美鄉(xiāng)村。行政村5G網(wǎng)絡和寄遞物流服務實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品上行、消費品下鄉(xiāng)雙向暢通。城鄉(xiāng)供水一體化投入超15億元，農(nóng)村自來水普及率達96%。 公共服務持續(xù)下沉，民生福祉不斷升溫。政務服務向鎮(zhèn)村延伸，高頻事項實現(xiàn)“就近辦、掌上辦、一網(wǎng)通辦”。89個縣域教聯(lián)體實現(xiàn)師資互派、資源共享、質量共進，讓農(nóng)村孩子在家門口享受優(yōu)質教育。縣域醫(yī)共體下沉醫(yī)務人員幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)全覆蓋，遠程診療、專家坐診常態(tài)化，群眾小病不出村、大病就近治。 經(jīng)過不懈努力，鄉(xiāng)村公共服務水平不斷提升，城鄉(xiāng)基礎設施逐步走向互聯(lián)互通、共建共享，城市與鄉(xiāng)村的聯(lián)系日益緊密，一個又一個宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村對城市居民呈現(xiàn)出與日俱增的吸引力。 但我們也要認識到，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距絕非一日之功，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，久久為功、持續(xù)用力，實現(xiàn)從“走得了”到“走得好”、從“有水喝”到“喝好水”、從“看病遠”到“就近醫(yī)”、從“上學難”到“上好學”，真正把“低水平均衡”提升為“高質量共富”。 這就要求我們持續(xù)補短板，推動縣城基礎設施向鄉(xiāng)村延伸，堅持道路交通、供水供電供氣、數(shù)字網(wǎng)絡、冷鏈物流等基礎設施一體規(guī)劃、建設和管護，健全農(nóng)村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制；統(tǒng)籌推進農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務設施建設，進一步縮小城鄉(xiāng)公共服務差距，讓鄉(xiāng)村居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。 (三）
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既要“富口袋”，也要“美環(huán)境”“強治理”，以生態(tài)之美涵養(yǎng)發(fā)展之韻，以治理之效筑牢融合之基。 隨州以“清潔家園”行動、人居環(huán)境整治、和美鄉(xiāng)村建設為抓手，外修生態(tài)顏值，內修人文底蘊，推動鄉(xiāng)村面貌煥然一新。累計打造美麗鄉(xiāng)村示范村146個、整治村575個，推動鄉(xiāng)村加快從“一處美”向“一片美”轉變；自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理新格局活力迸發(fā)，全市村民代表2.8萬人參與村級議事協(xié)商和村級事務決策，1個鎮(zhèn)、5個村獲評“全國文明鎮(zhèn)村”稱號。 然而，由于農(nóng)村地區(qū)地域廣闊、人口分散、經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊等因素，農(nóng)村環(huán)境整治仍面臨諸多挑戰(zhàn)：如群眾參與度還不夠高、長效機制不夠健全等，稍有懈怠則容易出現(xiàn)問題反彈。 全市“新春第一會”、市委農(nóng)村工作會、精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設專題會等均對持續(xù)改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境作出了部署、提出了要求。要把健全長效化管護機制作為重中之重，縱深推進“清潔家園”行動，強化鎮(zhèn)村聯(lián)動，發(fā)動群眾參與，調動社會力量，持續(xù)打好“廁污垃”治理硬仗，推動從主干道向背街小巷延伸、從房前屋后向田間地頭覆蓋，推動“清潔家園”向“和美家園”“幸福家園”升級；以基層組織換屆選舉為契機，建強基層戰(zhàn)斗堡壘，推進法治鄉(xiāng)村建設，深化“一約四會”運行機制和成效，開展移風易俗文明實踐活動，讓鄉(xiāng)村環(huán)境更宜居、治理更高效、人文更和諧。 中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。我們要以加快建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范地為牽引，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，推動產(chǎn)業(yè)更深融合、服務更加均等、環(huán)境更宜人居、治理更高效能，以城鄉(xiāng)共榮為推進中國式現(xiàn)代化湖北篇章隨州實踐注入澎湃動能。
