（2026年3月26日隨州市第五屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過）
為深入貫徹落實習近平總書記關于精神文明建設的重要論述及中央城市工作會議精神，認真對標省委工作要求，堅決落實市委關于創建全國文明城市的部署安排，廣泛動員全市上下統一思想、凝聚共識，以更高標準、更實舉措、更優作風推動創建工作走深走實、決戰決勝，根據有關法律法規，結合本市實際，作出如下決定。
一、提高政治站位，深刻認識創建全國文明城市的戰略意義
創建全國文明城市是踐行“兩個維護”的政治要求。創建全國文明城市是加強精神文明建設、提升城市治理現代化水平的重要抓手。以習近平同志為核心的黨中央高度重視群眾性精神文明創建工作，中央城市工作會議明確將“文明”列為現代化人民城市六大核心內涵之一。省委也明確提出要實現全省地級以上城市全國文明城市“全覆蓋”。全市上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以創建全國文明城市的實際行動，推動黨中央決策部署和省委工作要求在隨州落地見效，為推進中國式現代化湖北篇章隨州實踐筑牢堅實精神根基。
創建全國文明城市是提升隨州核心競爭力的戰略舉措。文明程度、治理效能、文化品位是城市的核心競爭力。當前，隨州正處于高質量發展關鍵階段，面臨著補齊城市發展短板、提升對外形象的緊迫任務。作為國家歷史文化名城，隨州炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化底蘊深厚，這是城市最鮮明的標識。要將創建全國文明城市與建設“炎帝源頭文化和編鐘禮樂文化保護傳承地”有機結合，統籌推進城市功能提升、生態環境改善和歷史文化保護傳承，持續擦亮“禮樂隨州”城市名片，豐富“小而美、小而精、小而特”的城市內涵，實現城市“顏值”與“氣質”雙提升，全面增強隨州的知名度、美譽度和競爭力。
創建全國文明城市是滿足人民群眾美好生活向往的民心工程。“中國式現代化，民生為大”。創建全國文明城市，事關千家萬戶切身利益，事關群眾幸福指數提升，是回應群眾期盼、增進民生福祉的重要實踐。要始終堅持以人民為中心的發展思想，堅守“以人為本、問需于民”的價值追求，聚焦人民群眾反映強烈的農貿市場整治、背街小巷亮化、人居環境改善、公共服務提質等突出問題，把創建過程變成踐行群眾路線、解決民生難題的過程，讓人民群眾在創建中看得見變化、摸得著實惠、感受到溫暖，不斷增強獲得感、幸福感、安全感。
二、錨定目標任務，全面提升全國文明城市創建工作質效
全市各級國家機關、企事業單位、社會組織和廣大市民群眾，要牢固樹立“創則必成”的高度自信，堅定“創則必實”的行動自覺，嚴格對照全國文明城市創建指標體系，聚焦重點領域精準發力、綜合施策、久久為功。
（一）強化市民文明素養培育
強化思想道德引領。深化黨的創新理論進萬家工作機制，完善市民公約、村規民約、學生守則、行業規范等，常態化開展文明宣傳教育，引導全體市民自覺踐行社會主義核心價值觀，爭做“文明有禮隨州人”。
倡樹文明和諧新風。堅持疏堵結合、標本兼治，持續推進高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習綜合治理，推進移風易俗走進每個村（社區）、每戶家庭，匯聚起全民參與的社會正能量。
打造先進典型標桿。常態化開展道德模范、身邊好人、最美家庭、文明市民等凡人善舉評選表彰、關愛禮遇活動，深挖先進典型事跡，弘揚“堅韌執著、重信守義”的隨州人文特質，營造“學習先進、崇尚先進、爭當先進”的濃厚氛圍。
健全志愿服務體系。建強做實“1+8+N”新時代文明實踐隊伍體系，完善志愿服務招募、培訓、管理、激勵機制，打造具有隨州特色的志愿服務品牌，彰顯城市溫度與文明風采。
推進法治規范養成。全面落實《隨州市文明行為促進條例》，聚焦出行、就醫、就餐、養犬等小事小節，以法治手段引領培育市民文明素養，形成人人講文明、守規矩、重禮儀的良好社會風尚。
（二）強化城鄉環境綜合治理
實施城市更新行動。統籌推進老舊小區改造、完整社區建設、城市生命線安全工程建設，扎實開展城市精細化治理，充分利用城市“金角銀邊”建設口袋公園、文化驛站、健身廣場，補齊城市基礎設施短板，優化城市空間布局，提升城市功能品質，著力破解群眾反映強烈的市容環境突出問題。
深化“清潔家園”行動。城市集中整治農貿市場、背街小巷、老舊小區、城鄉接合部等重點區域臟亂差問題；鄉村聚焦村內道路、房前屋后、溝渠池塘、村口路口等關鍵部位，常態化開展清理清掃等行動，健全網格化包保管理機制，推動城市管理向精細化、智慧化轉型，推動鄉村環境管理向常態化、規范化延伸。
提升生態環境質量。鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，持續打好污染防治攻堅戰，優化“4+2”城市空間布局，推進城鄉人居環境一體化整治，打造綠色宜居的城鄉生態環境，建設人與自然和諧共生的美麗隨州。
深化治理模式創新。持續深化城市管理體制改革，加快城市運管服平臺建設，實現與“數公基”平臺互聯互通；完善鄉村環境管理機制，推動城鄉環境管理協同聯動。健全常態化巡查、精細化管控機制，推動城鄉環境治理從“集中攻堅”向“常態長效”轉變。
（三）強化營商環境改善提升
打造一流營商環境。深入開展營商環境提升“十大行動”，深化“高效辦成一件事”改革，持續推進“無證明城市”建設，不斷優化政務服務質量、切實提升窗口文明形象,增強城市發展吸引力和競爭力。
推進法治隨州建設。堅持法治政府、法治社會、法治隨州一體推進，全面深化科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，常態化開展普法宣傳教育，提升市民法治意識和法治素養，為創建工作提供堅實法治保障。
健全誠信建設體系。建立完善企業信用檔案和評價體系，推行誠信“紅黑榜”制度，加大守信激勵和失信懲戒力度，培育誠信文化，營造守信踐諾、誠信向善的社會風尚。
維護社會公平正義。依法嚴厲查處破壞公共設施、擾亂市場秩序、造成安全事故、農食藥安全事件、觀演辦賽不文明等違法行為，健全矛盾糾紛多元化解機制，切實保障人民群眾合法權益，營造安全穩定、公平公正的社會環境。
（四）強化歷史文化傳承創新
加強文化遺產保護。加力實施《隨州市歷史文化街區和歷史建筑保護條例》《隨州市曾隨文化遺址保護條例》，嚴格落實歷史文化名城保護要求，堅決杜絕破壞性開發、大規模遷移砍伐樹木、濫建文化地標、隨意更改老地名等行為，守護好隨州文化根脈。
打造城市文化標識。將炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化元素融入城市家具、景觀小品和公共空間，建設一批彰顯隨州特色的文化地標，讓特色文化融入城市血脈，彰顯歷史文化名城底蘊。
豐富公共文化供給。推進公共文化服務標準化、均等化，統籌圖書館、博物館、規劃館等專業場館和村（社區）綜合文化服務中心建設運營，廣泛開展全民閱讀、文化惠民等活動，切實滿足群眾精神文化需求。
促進文旅融合發展。推動文化資源與旅游產業深度融合，深入挖掘特色文化內涵，開發更具隨州特色的文旅產品和線路，讓歷史文化“活起來”，不斷提升城市文化軟實力和影響力。
（五）強化群眾訴求回應辦理
暢通民意表達渠道。踐行“一線工作法”，用好12345政務服務熱線、陽光信訪等平臺載體，全方位、多渠道收集群眾意見建議，建立健全訴求收集、交辦、督辦、反饋閉環機制，做到民有所呼、我有所應。
破解民生急難愁盼。聚焦“一老一小”、教育醫療、就業創業、住房保障等重點民生領域，集中解決群眾反映強烈的突出問題，以實際成效取信于民，讓創建工作真正惠及全體群眾。
搭建群眾參與平臺。深化“一約四會”“村灣夜話”等基層民主協商機制，構建和諧鄰里關系，推進微格精治、信托制物業等工作，引導群眾真正成為參與者、監督者、受益者，凝聚全民創建強大合力。
強化群眾滿意度測評。把群眾評價作為檢驗創建成效的重要標尺，建立健全群眾滿意度回訪機制，及時回應群眾關切、整改突出問題，確保創建工作符合群眾意愿、得到群眾認可和支持。
（六）強化城鄉融合全域創建
壓實主城創建責任。曾都區、隨州高新區要切實發揮主陣地、主戰場作用，在城市精細管理、優質公共服務、特色文明實踐等方面先行先試、作出示范，形成可復制、可推廣的經驗做法，帶動全域創建提質增效。
提升縣域創建水平。隨縣、廣水市要結合自身實際，立足縣域特色，培育文明淳樸鄉風，持續改善城鄉人居環境，提升公共服務品質，打造具有區域影響力的縣域文明品牌，力爭躋身全國文明城市（縣城）行列。
深化群眾性創建活動。廣泛開展文明村鎮、文明社區、文明單位、文明家庭、文明校園等創建活動，推動創建工作向基層延伸、向全域覆蓋、向縱深發展，夯實城鄉文明建設基礎，構建城鄉一體、全域推進的創建工作格局。
三、強化統籌保障，凝聚創建全國文明城市的強大合力
全市各級國家機關、企事業單位、社會組織要各司其職、協同發力、齊抓共管，以強有力的制度機制保障創建工作取得更大成效。
加強組織領導。始終堅持黨對創建工作的全面領導，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，嚴格落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求。市縣兩級政府要將創建工作納入發展規劃和年度計劃，健全統籌調度、督促推進工作機制。各級各部門要將創建工作作為“一把手”工程，制定具體實施方案，明確責任分工、時間節點和質量標準，確保創建任務落到實處。各級人大及其常委會要通過聽取專項工作報告、開展執法檢查、組織代表視察等方式，加強對創建工作的監督，推動創建工作有序開展。
健全長效機制。健全“日常監測+年度評估”相結合的全鏈條督查考核機制，對完成任務好、創建成效突出的予以表彰獎勵，對重視不夠、落實不力的重點督辦、限期整改，對工作嚴重滯后和造成不良影響的嚴肅追責問責。建立政府主導、社會參與、市場運作的多元化投融資機制，市縣兩級財政要加大對創建工作的經費投入，重點保障基礎設施改造、環境整治、公共文化服務、文明宣傳等領域需求；充分發揮投融資平臺作用，積極吸納社會資本參與城市建設和運營。及時總結、固化創建工作中的好經驗好做法，實現文明城市創建制度化、規范化。
凝聚各方合力。全市各級各類社會團體和其他組織要發揮自身優勢，主動擔當作為，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素。全市各級人大代表要充分發揮橋梁紐帶作用，帶頭參與創建工作，用好“家站點”和“代表行動”等平臺載體，深入基層、深入群眾，聽取民意、反映民聲、提出建議，助力創建工作。各級政府及相關部門要統籌傳統媒體和新媒體平臺，全方位、多角度、深層次宣傳創建工作的重大意義、目標任務、工作成效和先進典型，不斷提高市民知曉率、參與率和支持度。組建文明監督志愿服務隊，開設線上“曝光臺”，及時曝光不文明現象，引導市民自覺投身創建實踐，形成人人關心創建、人人支持創建、人人參與創建的濃厚社會氛圍。
