4月24日，湖北省人民政府新聞辦公室在武漢舉行開局起步“十五五”湖北專場新聞發布會。 （湖北日報全媒記者 薛婷 蔡俊 攝）
4月24日，省政府新聞辦舉行開局起步“十五五”湖北專場新聞發布會，圍繞《湖北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，介紹“十五五”時期湖北經濟社會發展的總體思路和重點任務。
發布會現場座無虛席，中外新聞記者踴躍提問。一個半小時的發布會上，省委副書記、省長李殿勛，省委常委、常務副省長張文兵，省發展改革委主任魯宇清，省生態環境廳廳長嚴天文，省教育廳廳長周靜，就記者關心的問題一一作答。
以更大的力度統籌推進
深層次改革、高水平開放和協同式創新
人民日報記者：湖北堅持以改革創新為根本動力推動全省經濟社會高質量發展，請問“十五五”時期湖北在這方面有哪些重點部署？
李殿勛：改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招。未來五年，我們將按照黨的二十屆四中全會總體部署，充分切合湖北實際，以更大的力度統籌推進深層次改革、高水平開放和協同式創新，依靠進一步全面深化改革，激發高質量發展內生動力與全社會創新活力。
在深化改革方面，聚焦“激發創新活力和維護公平競爭”兩大核心訴求，重點推進三類關鍵性改革——一是大力推進以增加知識價值為導向的新型收入分配改革，包括探索推進職務科技成果賦權改革、高校職稱分類評聘改革、國有無形資產管理改革、國有企事業單位薪酬分配改革等，加速重構智力勞動和知識價值的分配格局；二是大力推進教育科技人才體制機制一體改革，更加有力有效地推進教育發展、科技發展、人才發展的規劃銜接、政策協同、資源統籌、平臺共建、成果共享、評價聯動，加快提升創新體系整體效能；三是大力推進以要素配置為核心的高質量市場化改革，加快技術、數據、水權、人力資源、多式聯運、生態環境權益、農村資產權益等要素交易服務平臺建設，努力促進要素資源在中部地區甚至更大空間高效公平配置。
在擴大開放方面，堅持內外并重、“五措并舉”，加快打造內陸開放高地。一是重構開放通道，更好發揮湖北“水鐵公空管”五大交通網絡齊備的獨特優勢，統籌推進交通網絡互聯互通、整合運營，努力打造我國內陸地區最為便捷的立體交通網絡；二是重塑物流體系，培育引進現代物流企業，創新完善集貨、運輸、倉儲、分撥管理，加快打造國內“成本最低、效率最高、輻射最廣”的現代物流體系；三是提升開放平臺，加快推動自貿區、綜保區、跨境電商綜試區和重大開放活動平臺拓展功能、提升能級；四是優化開放政策，持續擴大制度型開放，更好推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展；五是創新開放服務，完善海外綜合服務體系，更好鏈接全球市場，更好引進海外資源，更好護航企業出海。
在促進創新方面，堅持以企業為主體、以高校和科研院所為依托、以科技金融為支撐，更加有效地推進科技創新和產業創新深度融合發展。一是堅持有組織科研攻關與自由探索創新相結合，大力促進科技研發，力爭取得更多原創性、引領性科技成果；二是堅持技術轉移體系與成果孵化體系并重，深化完善集“線上淘寶網、線下廣交會與科技創新Mall”多種功能于一體的科技成果轉移與孵化體系，高效促進科技成果轉化；三是堅持以企業為主體，加快培育科創企業梯隊，建設產學研協同、國內外合作、軍民深度融合、線上線下開源的現代協同創新體系；四是堅持以科技金融為支撐，探索以實施“科技金融+”專項行動為路徑、以創投孵化園區為重要載體，深入推進制造業轉型升級和服務業擴能提質，加快培育壯大新興產業和未來產業，更好支撐和帶動湖北產業體系整體躍升。
央視記者：近年來湖北在加快構建房地產發展新模式、推動城市更新提質和內涵式發展方面進行了積極探索，請問未來五年湖北在這方面還有哪些考慮和舉措？
李殿勛：湖北把握我國城市發展新的歷史方位和演變規律，順應人民群眾對美好居住生活的新期待，去年以來積極探索構建房地產發展新模式，目前各試點項目正有序推進。從探索實踐看，構建房地產發展新模式，要堅持以“重構房地產商業模式”為核心，以“改善群眾居住品質和重塑城市商業生態”為支撐，以“重組地上地下空間、整合各類支持政策和鏈接外部服務資源”為保障。具體操作中，關鍵是探索找到“三把鑰匙”——
一是“建設標準是什么”。按照好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設要求，在城市存量更新提質方面，堅持“有機更新、適量改造、補短強弱”原則，以“安全化、適老化、適幼化”改造為重點，加快完善公共服務設施，大力重塑商業生態，構建“少量賣房子、更多賣服務”的房地產發展新的商業模式；在城市增量小區開發建設方面，按照“安全、舒適、綠色、智慧”要求，高標準建“好房子”、配“好服務”，更好滿足人民群眾改善居住條件的新需求。
二是“資金平衡怎么辦”。堅持“短期資金回籠靠合理的得房率、穩定現金流靠長期的商業運營、特殊收益靠科學的創投孵化、降低成本靠一定的政策支持”四措并舉，努力實現投入產出的總體平衡和良性循環。
三是“群眾工作怎么做”。堅持“共建、共治、共享”理念，廣泛發動群眾、充分依靠群眾，通過政府引導、群眾主體、市場運作，通過社區協商、各方參與，探索有效的群眾工作方法，形成科學謀劃項目與順利推進實施的良好社會基礎。
總之，我們將在動態分析研判的基礎上穩健擴大試點范圍，力求形成更多“辦得到、能推廣、可持續”的操作模式，為大規模持續性推動城市更新提質與內涵式發展提供重要支撐，也為全國加快構建房地產發展新模式貢獻湖北力量。
深入實施“七大戰略”
推動支點建設取得決定性進展
新華社記者：湖北提出，“十五五”時期，加快建成中部地區崛起的重要戰略支點要取得決定性進展，請問圍繞實現這一目標有哪些重點部署？
張文兵：“十五五”時期，我們將深入實施“七大戰略”，堅持“一年開新局、五年大變化、十年結碩果”，推動支點建設取得決定性進展。
一是持續推動能級跨越。加快發展新質生產力，推動戰略性新興產業占比達到25%左右、制造業比重保持在30%左右。堅持大抓項目，加快推進三峽水運新通道、世界級存算一體化產業基地等重大項目建設。
二是持續強化科創引領。聚焦打造具有全國影響力的科技創新高地，持續做大做強科技力量矩陣，建好用好45個全國重點實驗室、10個湖北實驗室。滾動實施“61020”全鏈條攻關，力爭每年產出6項以上重大基礎研究成果、突破10項以上重大關鍵技術、形成20項以上標志性產品。
三是持續促進產業倍增。加快打造光電子信息、新能源與智能網聯汽車、工業母機等3個以上世界級產業集群，爭創動力電池、現代化工、北斗等5個國家先進制造業集群。發揮“鏈主”企業領軍作用，打造一批百億級、千億級龍頭企業和世界一流企業，梯度培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。
四是持續做強樞紐提能。加快建成長江中游航運中心、中歐班列武漢集結中心，高標準建設運營天河國際機場、花湖國際機場航空客貨運“雙樞紐”，建設陸海空“三條絲綢之路”，打造新時代“九州通衢”“九州通商”“九州通融”。
五是持續建設美麗湖北。圍繞建設省域美麗中國先行區，統籌做好環境保護、生態治理、綠色發展“三篇文章”，加快構建綠色產業、綠色能源、綠色制度，努力建設人與自然和諧共生的美麗湖北。
六是持續加強文化創新。保護傳承好長江文化、荊楚文化、紅色文化，大力弘揚大別山精神、抗洪精神、抗疫精神，做大做強“神武峽”“赤黃紅”兩大文旅主軸，加快打造萬億級文旅支柱產業，加快建設世界知名文化旅游目的地。
七是持續深化區域聯動。更大力度做強漢襄宜“金三角”硬支撐，引領帶動全省區域協同發展。主動對接國家區域協調發展戰略，以武漢都市圈為中心，推進長江中游城市群聯動發展，形成以城市群和都市圈為依托、大中小城市協調發展的格局。
經濟日報記者：國家“十五五”規劃綱要明確提出“優化區域經濟布局，促進區域協調發展”，請問“十五五”期間湖北將從哪些方面發力？
魯宇清：“十五五”時期，湖北將做好“強核、壯圈、聯群、興縣”四篇大文章，加快形成省會帶動、漢襄宜協同、鄂湘贛聯動的區域發展新格局，推動區域協調發展向更高水平邁進。
一是做強武漢極核，支持武漢加快建設國家中心城市，打造全國經濟中心、國家科技創新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心和區域金融中心，提升面向全球集聚和配置高端要素資源的城市能級。
二是做大城市圈群，加快武漢都市圈深度同城化進程，支持各地積極融入“襄十隨神”城市群協同發展和“宜荊荊恩”城市群一體化發展。
三是做實漢襄宜協同，加快推動漢襄宜“金三角”從“硬聯通”邁進“軟協同”，補齊江漢平原腹地發展短板；推進跨區跨省聯動發展，加強與湖南、江西合作，共建“科創鏈上的中三角”“產業鏈上的都市圈”“軌道上的長江中游城市群”。
四是做優縣域經濟，抬升全域高質量發展底板。
科技創新和產業創新深度融合
力爭再培育3—5個萬億級支柱產業
中國日報記者：湖北科技創新優勢明顯。請問“十五五”時期，圍繞加快培育新質生產力，湖北有哪些舉措？
張文兵：面向“十五五”，我們將堅持體系化推動，在推進科技創新和產業創新上開拓進取，加快培育新質生產力。
一是增強創新策源功能。實施創新基礎能力體系化提升工程，優化國家實驗室、重大科技基礎設施、湖北實驗室等高能級創新平臺布局。在高端芯片、存算一體等領域開展關鍵核心技術攻關工程，每年實施10項左右“尖刀”技術攻關項目，產出更多重大科技成果。
二是推動科技創新和產業創新深度融合。圍繞“51020”先進制造業產業集群和5大現代服務業產業集群，實施重點產業煥新、產業基礎再造、新興產業壯大、未來產業先導、知識密集型生產性服務業提質工程，力爭再培育3—5個萬億級支柱產業。
三是強化金融賦能。更好發揮政府投資基金和國資基金群引導撬動作用，持續探索“撥投結合”“先投后股”等模式，形成創業投資、銀行信貸、股票市場等全方位多層次的科技金融服務體系。
四是堅持教育科技人才一體推進。根據產業發展和科技創新需求，引導高校超常規布局人工智能、集成電路等急需學科專業，打造特色優勢專業集群。深入實施戰略人才力量“十百千萬”行動，引育更多戰略科學家、科技領軍人才、高水平工程師和優秀青年科技人才。
五是深化區域協同創新。建強東湖科學城和光谷科創大走廊，加快建成武漢區域科技創新中心。建設漢襄宜國家科技成果轉移轉化示范區，以漢襄宜“金三角”科技同興為抓手抬升全域創新底板。打造長江中游城市群科技創新聯動發展共同體，共建“科創鏈上的中三角”。
建設省域美麗中國先行區
實現“縣縣有優質高中、鎮鎮有優質初中”
香港大公文匯傳媒集團記者：去年湖北獲批建設全國省域美麗中國先行區，請問湖北在這方面有哪些部署？
嚴天文：“十五五”時期，湖北將構建“外美、內麗、氣質佳”的省域美麗中國先行區，重點實施五大行動。
一是實施長江大保護行動，打造長江流域高水平保護典范。圍繞“治、修、護、防、轉、優、通、美”八篇文章，重點建設長江千里生態廊道，實施美麗岸線建設工程。
二是實施污染防治攻堅行動，打造生態環境質量改善標桿。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，讓空氣更清新、小河更清澈、城市更整潔。
三是實施綠色低碳轉型行動，打造中部綠色崛起高地。以更高水平、更高質量做好節能降碳工作，構建綠色低碳現代產業體系，大力發展循環經濟。
四是實施生態文明體制改革行動，打造生態環境治理現代化示范區。深化資源環境要素市場化配置改革，建成輻射全國的長江生態環境交易中心。
五是實施美麗系列建設行動，打造美麗湖北特色名片。以“平明綠美凈齊暢寧”為目標，大力實施城市更新改造，加快建設綠色低碳美麗城市，加快建設宜居宜業的美麗鄉村。
光明日報記者：湖北是教育大省，“十五五”時期在深化教育綜合改革、重構教育供給體系方面有哪些打算？
周靜：未來五年，湖北將科學務實地推進教育綜合改革，全面提升教育供給的質量、效率和公信力。
一是以促進公平優質為導向，深化基礎教育綜合改革。落實每天綜合體育活動時間不低于2小時，新建、改擴建200所左右普通高中，全面實現“縣縣有優質高中、鎮鎮有優質初中”。
二是以產教融合發展為路徑，深化職業教育綜合改革。建設20個市域產教聯合體和100個行業產教融合共同體，把生產實景融入教學場景，培養更多高素質技術技能人才。
三是以服務高質量發展為使命，深化高等教育綜合改革。圍繞供需適配動態調整學科專業，以產業需求為導向，重點建設100個優質特色學科專業，加速孵化一批新興、交叉學科。
更加精準有力推進“抓創業促就業”
歡迎投身湖北創新創業熱潮
中阿衛視記者：據我們了解，湖北已經在大規模實施“抓創業促就業”專項行動，請問未來五年湖北還有什么樣的重點考慮？
李殿勛：就業是民生之本，創業是就業之源。去年以來，我們一手面向全球開展精準招商，一手立足湖北推進創新創業，目的就是加快形成“大中小微個”市場經營主體梯次培育、鋪天蓋地的良好格局，構筑湖北發展更加堅實的微觀經濟基礎。未來五年，我們將更加精準有力推進“抓創業促就業”專項行動，更好促進高質量充分就業，更好支撐經濟社會高質量發展。
一是大規模推進以鄉情為紐帶的楚商回鄉與外出人員返鄉創業。堅持做好鄉情聯絡、宣傳發動、政策引導、創業培訓、供需對接、平臺落地等各項工作，吸引更多海內外楚商和外出務工人員返鄉創業。
二是大規模推進以科技為支撐的校友回歸與高校師生創新創業。搭建好校友資源交流對接平臺，健全“省級統籌、部門聯動、校地協同、多方參與”推進機制，引導激勵更多校友回鄂投資興業。解決好高校師生“有人創業、有錢創業、有平臺支撐創業”三個關鍵問題，培育壯大更多創新創業隊伍。
三是統籌推進青年、農民工、退役軍人等重點群體創業就業。完善重點群體創業就業支持體系，分類加強政策引導和培訓指導，持續推進重點群體創業就業，讓更多勞動者就業有出路、發展有空間、生活更幸福。
四是打造一流創新生態和營商環境。從優化政府服務環境、產業生態環境、市場競爭環境、社會生活環境和法治保障環境等方面系統謀劃和推進，打造市場化法治化國際化一流營商環境，為海內外各類人才來鄂回鄂留鄂創業就業提供根本保障。
我們熱忱歡迎海內外楚商和廣大外出務工人員，歡迎全省高校師生和曾經在鄂就讀的校友，積極投身湖北創新創業熱潮，更好造福社會、建設家鄉、成就自己，也熱忱歡迎海內外朋友到湖北投資興業，和我們一起共創美好未來。
